Um PNIEC muito ambicioso que exige um grande esforço de todos

O plano foi bem recebido pelas principais associações do setor, embora haja vozes como a de José Bogas, presidente da Endesa, que considera que, em algumas questões, como o consumo industrial, pode não ser suficiente, e que a rede de distribuição na Espanha, embora bastante boa em comparação com a Europa, está longe de poder atender aos objetivos futuros. Ele também alertou sobre os problemas de absorção de energia renovável se a rede não for reforçada.

O novo PNIEC apoia-se em duas grandes tecnologias, solar e eólica, embora também enfatize os ciclos combinados. Além disso, no geral, responde positivamente aos pedidos das associações do setor durante as negociações prévias, embora com algumas ressalvas. A participação das energias renováveis é elevada para 81%, e a capacidade instalada no setor elétrico será de 214 GW (160 GW de renováveis e 22,5 GW de armazenamento).

Solar

A energia solar fotovoltaica tem como objetivo ter mais de 76 GW conectados até 2030, o que quase duplica os 39 GW do plano de 2021. Atualmente, há 28.500 MW instalados, o que implica um desenvolvimento de 46 GW em 6 anos, ou seja, instalar cerca de 7 GW por ano, algo nunca antes alcançado. Dentro desse crescimento, o autoconsumo experimentará um impulso decisivo ao atingir 19 GW.

Concordamos com a APPA que, para isso, a flexibilidade da demanda é fundamental e que "é necessário promover o desenvolvimento fotovoltaico com mais armazenamento e mais demanda durante as horas centrais do dia”. Também é importante ter em mente, como bem afirma a UNEF, a promoção da “aceitação social das instalações”.

Não podemos esquecer que estamos diante de uma oportunidade única. “Pela primeira vez na história, a Espanha enfrenta uma revolução industrial com uma grande vantagem competitiva: o preço da eletricidade, pois graças à fotovoltaica, podemos produzi-la a menos da metade do preço médio europeu.”

Eólica

O PNIEC prevê que a energia eólica atinja 62.000 MW, incluindo 3 GW de eólica offshore flutuante, até 2030, e atualmente possui 31.000 MW conectados. Será possível desenvolver esses 31 GW adicionais até 2030? Um desafio complicado. Isso significaria alcançar uma velocidade de desenvolvimento de projetos nunca antes atingida, especialmente considerando que nos últimos dois anos o crescimento foi de 1 GW por ano. Lembremos que isso significa dobrar a capacidade atual, distribuída em 22.200 aerogeradores instalados em 1.345 parques eólicos em toda a Espanha.

Será necessário um importante desdobramento para aumentar a capacidade instalada em 31 GW. Esse desdobramento terá que ser feito repotenciando os parques com aerogeradores mais antigos, mas também por meio da instalação de nova capacidade. Dependendo da repotenciação realizada, será necessário instalar entre 2 e 2,5 GW até 4 GW por ano, de acordo com as estimativas da associação do setor, a AEE. Para atingir essa aceleração, é crucial que as autorizações e trâmites tanto para as concessões de nova capacidade quanto para a substituição de aerogeradores obsoletos sejam radicalmente agilizados. Atualmente, os prazos para a concessão dessas autorizações chegam a triplicar, na maioria das vezes, o limite legal, podendo até multiplicar por 10 o processo em algumas fases.

Armazenamento

Espera-se alcançar uma capacidade de armazenamento de 22,5 GW até 2030. 12,5 GW serão de gestão intradiária, ou seja, baterias ou energia solar térmica, e os 10 GW restantes serão atingidos com armazenamento sazonal (bombeamento).

É uma meta difícil de cumprir, considerando que, até o momento, apenas 27 MW de baterias e 5.400 MW de bombeamento estão conectados e ainda não há regulamentação para o desenvolvimento de baterias. Além disso, para implementar um bombeamento hidroelétrico reversível, são necessários mais de cinco anos.

No entanto, a AELEC assinala que os pedidos de acesso para armazenamento já atingiram 10 GW de capacidade. “Estão nos pedindo uma capacidade flexível que não podemos fornecer, e isso está gerando um gargalo que precisa ser resolvido rapidamente”, afirma Marta Castro, diretora de regulamentação da AELEC.

Isso confirma a opinião generalizada sobre a necessidade de investimentos antecipados nas redes, com uma estratégia proativa que fortaleça a infraestrutura elétrica com base nas necessidades futuras projetadas, além das demandas atuais confirmadas. É necessário antecipar-se.

Investimento necessário

Para cumprir este ambicioso plano, estima-se que será necessário mobilizar investimentos em torno de 308 bilhões de euros até 2030, o que significa 14 bilhões a mais do que o previsto no rascunho anterior. Para isso, são necessárias, nas palavras de Mario Ruiz-Tagle, CEO da Iberdrola, “agilidade, antecipação e descarbonização”, com foco na digitalização: “é preciso digitalizar o Estado em tudo o que significa autorizações”.

Mas para mobilizar este investimento, é preciso contar com regulamentação, estabilidade, visão de longo prazo e manter condições que motivem o capital a investir. Em resumo, coerência. Não se pode, por um lado, criar novos impostos ou tornar permanentes os que eram temporários para manter a sustentabilidade fiscal, e por outro, estabelecer metas que requerem altos investimentos. O fato de as empresas de energia enfrentarem custos operacionais mais elevados afeta não apenas seus lucros, mas também sua capacidade de investir em infraestrutura e tecnologias verdes.

Para termos uma ideia, “apenas o valor atual de uma perpetuidade de impostos que se supunham temporários, com base em um custo de oportunidade razoável, representa cerca de 13 bilhões de euros em perda de valor para o setor”, afirma o economista e analista financeiro Alberto Roldán.